但不管如何，雙方在此次會談中沒有討論關于補貼和國有企業(yè)的問題。美國總統(tǒng)特朗普在白宮橢圓形辦公室表示，美國宣布不會增加對中國的關稅，涵蓋農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)問題和采購、知識產(chǎn)權(quán)、強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、貨幣和金融服務的協(xié)議原則上是兩、三個階段中的第一階段。此外，這項協(xié)議將被“書面化”，并可能在11月智利舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）領導人峰會上簽署。據(jù)悉，這份協(xié)議的書面化需要3～5周的時間，且第二階段談判將在第一階段談判結(jié)束后立即開始。但特朗普也表示，協(xié)議的一部分可能無法“被書面化”，但破裂的可能性微乎其微。
總結(jié)此次會談的結(jié)果：
Ÿ 中國購買農(nóng)產(chǎn)品：協(xié)議將涉及中國每年購買價值400億～500億美元的美國農(nóng)產(chǎn)品；
Ÿ 美國推遲下周加稅：原定于10月15日將2500億美元中國輸美商品關稅從25%提高至30%的計劃被推遲，但原定于12月生效的關稅措施尚未取消。對此，投行高盛的分析稱，特朗普政府之后宣布15%關稅生效的可能性為60%，但預計將推遲至2020年初，而不是目前12月15日的最后期限；
Ÿ 知識產(chǎn)權(quán)和強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題取得進展（中方官媒說法）：美方稱，“很大一部分”知識產(chǎn)權(quán)和一些強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題將在第一階段得到解決，這些問題也將在第二階段得到進一步解決；
Ÿ 在金融服務方面取得進展并達成匯率協(xié)議：美方稱，雙方在貨幣和開放中國金融服務市場方面“幾乎達成了協(xié)議”，且中美兩國就外匯市場透明度條款也達成一致，雙方達成的該項匯率協(xié)議以美墨加協(xié)議的相關規(guī)定為范本，尤其是在透明度問題上；
Ÿ 美國允許中國購買大量的阿拉斯加的土地；
Ÿ 美國歡迎中國留學生赴美留學。
尚未解決的棘手問題：
美國在此次貿(mào)易戰(zhàn)中的核心目標是圍繞盜竊知識產(chǎn)權(quán)、強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及對中國工業(yè)補貼的指控。此次磋商未涉及一些更具爭議性的問題，如中國政府對戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和國有企業(yè)的支持、政府在經(jīng)濟中的作用，以及國家對跨境數(shù)據(jù)傳輸?shù)南拗频取?/span>
下一步/第二階段的工作：
Ÿ 這項協(xié)議將被“書面化”，并可能在11月智利舉行的亞太經(jīng)合組織領導人峰會上簽署。特朗普稱，這份協(xié)議的書面化需要3～5周的時間，且第二階段談判將在第一階段談判結(jié)束后立即開始。但特朗普也表示，協(xié)議的一部分可能無法“被書面化”，但破裂的可能性微乎其微。
Ÿ 特朗普政府還表示，與華為技術(shù)有限公司的有關問題不在此次協(xié)議的范疇之內(nèi)，將是一個單獨的程序，在第二階段的談判中討論。該公司已于5月被列入出口黑名單。
——有經(jīng)濟學家的觀點認為，過去的經(jīng)驗表明美中貿(mào)易協(xié)議不值得形成書面化，此次甚至尚未被書面化。而且就目前情況而言，雙方的貿(mào)易談判也僅是呈現(xiàn)出了些許積極的跡象。
未被書面化的承諾+不存在的協(xié)議：
對于此次談判，與特朗普所表現(xiàn)出的“樂觀”相比，中方對結(jié)果的定性更為謹慎，只是聲稱兩國之間已經(jīng)取得進展。
——沒有一紙承諾，是否能稱之為“協(xié)議”？
美國國際戰(zhàn)略研究中心（CSIS）的美中經(jīng)濟關系問題專家Scott Kennedy對該協(xié)議的描述是：懷疑是否有任何東西可以客觀地稱之為協(xié)議。
目前看來，美國正在尋求的是在未來幾個月內(nèi)避免提高關稅、安撫金融市場的方法，因此只愿意接受就范圍狹窄的問題達成口頭協(xié)議。例如，在301調(diào)查的核心問題上，中國在知識產(chǎn)權(quán)問題上達成了何種協(xié)議尚不清楚，該調(diào)查報告的指責主要集中在從網(wǎng)絡攻擊到合資企業(yè)要求等戰(zhàn)略上，認為中國利用這些戰(zhàn)略不公平地獲取了美國技術(shù)。在匯率操縱問題上，美國財長姆努欽的表態(tài)僅限于：在透明度方面有了新的承諾，以及美國愿意重新審視8月份將中國列為匯率操縱國的決定，而且此次與中國達成的匯率協(xié)議尚未包含爭端解決程序。
而最為根本的問題是：這份協(xié)議目前尚不存在，中國官方媒體是稱已經(jīng)取得了“實質(zhì)性進展”，美國官員的說法是將為這項協(xié)議起草書面文件。這意味著，盡管未來幾天可能會出現(xiàn)更為實質(zhì)性的協(xié)議，但目前實際并沒有這樣一份協(xié)議。
更大的問題是：雙方在部分核心問題、在核心問題的解決上，甚至在更廣泛的目標上都未達成一致。例如，中國并不接受美方的立場，即國內(nèi)補貼和產(chǎn)業(yè)政策是可以談判的話題；美國也不接受中方的立場，即華為是一個貿(mào)易問題，以及實體清單上的其他中國公司。因此美國媒體的分析認為，當前達成的這一規(guī)模明顯較小的協(xié)議的一個主要推動因素是：雙方圍繞許多問題劃出了一系列紅線，留給討論的余地相對較少。
核心議題中涉及的其他一些需要進一步明確的問題：
如匯率問題，專家認為任何貨幣定價協(xié)議都需要具體的估值描述和定價機制，否則都是空談；知識產(chǎn)權(quán)方面，特朗普政府當前是給予了執(zhí)法部門和監(jiān)管部門很大的空間，因此雙方達成的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議也應涵蓋這些具體的做法；在雙方將于12月簽署的協(xié)議方面，將勢必包括更廣泛的問題，但分析認為并不樂觀的原因是缺乏一個嚴格的執(zhí)行機制。另外，美方官員也同時警告稱，對另一批中國商品征收關稅（將于12月生效的15%的加征關稅）仍是一種選擇。
這些都是我們在下一步談判中需要關注的美方動向。
——關于特朗普夸口的無需經(jīng)過國會冗長而復雜的批準程序問題：
美國總統(tǒng)特朗普在10月11日的推特上表示，“中國協(xié)議（China Deal）的一大好處是，由于各種原因，我們不必經(jīng)歷非常漫長和政治復雜的國會批準程序。當這項協(xié)議完全談妥后，我可以代表我們的國家親自簽署。又快又徹底！”
事情又是否真的如特朗普所說的如此簡單呢？
對此，參議院財政委員會資深民主黨參議員Ronald Wyden回應稱，任何有意義的貿(mào)易協(xié)議都只有在國會授予他的權(quán)力下才是合法的，而且這種權(quán)力可以被剝奪。根據(jù)美國憲法，國會在國際貿(mào)易問題上擁有權(quán)力。幾十年來，國會依法將貿(mào)易談判權(quán)授予行政部門，但近期國會立法者對特朗普濫用這一權(quán)力的態(tài)勢越來越警惕，并討論了收回權(quán)力的方法，理由是總統(tǒng)采取了許多單邊關稅措施，談判缺乏透明度。
我們再從美國的法律規(guī)定上看：
美國憲法關于可以繞過國會批準的相關規(guī)定：
總統(tǒng)可以與其他國家政府談判和簽署條約，但該條約須經(jīng)參議院以2/3多數(shù)批準。為了繞過參議院，總統(tǒng)可以不使用“條約”（treatment）字眼，而是“行政協(xié)定”（executive agreement），但國會還是可以通過立法加以反對，阻擾協(xié)定的生效。
根據(jù)美國法律，“條約”一詞只適用于行政部門提交美國參議院征求意見和同意的國際協(xié)議，只有參議院以2/3多數(shù)批準條約，條約才能生效；未經(jīng)參議院的建議和同意而生效的國際協(xié)定通常被稱為“行政協(xié)定”。
幾個概念的澄清：
根據(jù)總統(tǒng)憲法權(quán)力締結(jié)的協(xié)定——行政協(xié)定；
根據(jù)國會頒布的法規(guī)簽訂的協(xié)議——國會行政協(xié)議；以及
根據(jù)正式批準的條約的條款締結(jié)的協(xié)定。
但目前雙方的所謂協(xié)議根本尚未成文，何談什么協(xié)議、條約或是行政協(xié)定��？事實上，美國國會議員近期也在不斷推動收回總統(tǒng)權(quán)力法案的通過，尤其是限制總統(tǒng)在貿(mào)易協(xié)定領域權(quán)力的濫用。
中國VS美國：謹慎型VS煽動性
總體看來，在此次談判前后，中方對整體事件的看待相當謹慎，但特朗普在推特上的措辭則一如既往的具有“煽動性”——
“我剛剛與中國達成的協(xié)議，是迄今為止，我國歷史上為偉大的愛國者農(nóng)民達成的最大、最偉大的協(xié)議”，他并稱，中國已經(jīng)開始購買美國數(shù)百億美元的農(nóng)產(chǎn)品。而這條推文也被美國媒體描述為：似乎是從上世紀70年代莫斯科電臺的一段臺詞中“撕下”的表述。
這從一個側(cè)面也表明，特朗普總統(tǒng)傾向于過度兜售此次的協(xié)議，畢竟面臨2020年總統(tǒng)競選的是特朗普。迄今，中美兩國的貿(mào)易戰(zhàn)已長達15個月，分析預計貿(mào)易戰(zhàn)對全球經(jīng)濟造成的損失高達8500億美元。就雙方貿(mào)易戰(zhàn)形勢的展望來看，除了上文中提及的多個未涉及的核心糾紛外，最為直接的“打臉”是在特朗普稱贊中國同意購買多達500億美元農(nóng)產(chǎn)品的同時，他仍準備維持對數(shù)千億美元中國輸美商品征收的關稅，畢竟特朗普在談判籌碼的玩法方面頗為精通，也輕易不會扔掉手中的籌碼。而除了關稅之外，特朗普在出口管制、投資限制、知識產(chǎn)權(quán)等方面的動作并未停止，這也是各方及分析人士對中美貿(mào)易戰(zhàn)將成為“常態(tài)”判斷的理由。
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